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          1. 《關于限制攜帶液態物品乘坐民航飛機的公告》的政策解讀

            時間:2007-05-08 21:34:00 點擊: 【字體: 收藏

            國際民航組織(ICAO)理事會于2006年12月11日,向189個締約國發布了 “臨時保安管制指導原則”(以下簡稱“ICAO指導原則”),要求對在航空器上可能被用作制造簡易爆炸裝置的液體、凝膠、氣溶膠執行新的航空安全措施,并建議各締約國于2007年3月1日開始執行。
              “ICAO指導原則”規定: 旅客要將隨身攜帶的液態物品(包括液體、凝膠、氣溶膠)盛放在容積不超過100毫升的容器內攜帶,容器應置于最大容積不超過1升的可重新封口的透明塑料袋中,每名旅客只允許攜帶一個透明塑料袋;液態物品應在安檢點單獨接受安全檢查,不得與其他物品混合;對嬰兒食品和藥品予以豁免,但要求有驗證液體性質的適當手段;并提請各成員國考慮對機場免稅店和航空器上購買的液態物品在保證安全控制的情況下給予豁免。
              為確??辗腊踩?,加強我國與世界其他國家民用航空保安標準一致性,推進國際間航空保安標準互認工作,同時為全面落實科學發展觀,促進和諧民航的建設,在保證安全的前提下為旅客提供更大的便利,中國民用航空總局于3月17日發布《中國民用航空總局關于限制攜帶液態物品乘坐民航飛機的公告》(以下簡稱《公告》),對乘坐國際、地區航班旅客執行“ICAO指導原則”的措施進行了規定,同時理順國內航班旅客攜帶液態物品乘機的規定?!豆妗纷?007年5月1日起實施,2003年2月5日發布的《中國民用航空總局關于對旅客隨身攜帶液態物品乘坐民航飛機加強管理的公告》同時廢止。
              現將執行《公告》的有關事項說明如下:
              一、對乘坐國際、地區航班旅客(含國際中轉國際航班旅客)執行“ICAO指導原則”,措施如下:
             ?。ㄒ唬┞每蛻獙y帶的液態物品(液體、凝膠、氣溶膠)盛放在容積不超過100毫升(ml)的容器內攜帶。對于容積超過100毫升(ml)的容器,即使該容器未裝滿液體,亦不允許隨身攜帶,應辦理交運。
             ?。ǘ┦⒎乓簯B物品的容器應寬松地放置于最大容積不超過1升(L)、可重新封口的透明塑料袋中,塑料袋應完全封好。每名旅客每次只允許攜帶一個透明塑料袋。超出部分應辦理交運。
             ?。ㄈ┦⒀b液態物品的塑料袋應在安檢點單獨接受安全檢查。
             ?。ㄋ模y帶的嬰兒奶粉/牛奶/母乳(需有嬰兒隨行),糖尿病或其它疾病患者必需的液態藥品(憑醫生處方或者醫院證明,在藥店購買的除外),經安全檢查確認無疑后,可適量隨身攜帶;容器及塑料袋包裝要求不執行第一至三款的規定。
             ?。ㄎ澹┰诤驒C隔離區內購買的液態物品可以帶上飛機。候機隔離區免稅店、機上免稅店工作人員對在國外、境外轉機旅客購買免稅液態物品負有提醒義務,并應提供符合要求的包裝。候機隔離區免稅店、機上免稅店工作人員出售免稅液態物品時,應主動詢問旅客是否需要在國外、境外轉機,對于需要轉機的旅客購買的液態物品應提供符合要求的塑料包裝袋,密封后交給旅客,并盡可能用英文打?。ɑ蛘呤謱懀┵徺I憑證;并提醒旅客在旅行中,塑料袋需明顯完好無損,不得自行拆封,并保留登機牌和液態物品購買憑證,以備轉機地有關人員查驗。
              塑料包裝袋應符合以下要求:
              1)透明的塑料袋;
              2)可承載內裝物品重量;
              3)提交旅客時已經密封(熱封或者膠封);
              4)密封后不能重復打開,整體任何部位一旦打開即不可復原;
              5)袋體應用中文明顯標注“在旅行中,袋體不得打開,否則可能導致袋內物品不準攜帶乘機”的內容。
             ?。H中轉國際航班旅客也執行《公告》要求。其攜帶入境的免稅液態物品的包裝應符合上述第(五)項之要求,并須出示機場(機上)免稅店的購物憑證,方可予以放行。
              二、對乘坐國內航班旅客暫不執行“ICAO指導原則”,措施如下:
             ?。ㄒ唬┞每涂呻S身攜帶總量不超過1升的液態物品,液態物品經開瓶檢查確認無疑后,方可攜帶。對于部分配備足夠數量液態物品安全檢查設備的機場,液態物品經設備檢查無疑后,可不再執行開瓶檢查要求。其它超出部分需要辦理交運。
              旅客在候機隔離區內購買的液態物品可以帶上飛機。
             ?。ǘ┞每蛿y帶的嬰兒奶粉/牛奶/母乳等液態奶制品(需有嬰兒隨行),糖尿病或其它疾病患者必需的液態藥品(憑醫生處方或者醫院證明,在藥店購買的除外),經安全檢查確認無疑后,可適量隨身攜帶。
              三、其他要求及注意事項
             ?。ㄒ唬β每蛿y帶酒類物品乘坐民航飛機,數量適度放開,但必須辦理托運手續。
              對于能夠確認是酒類液態物品,在合理范圍內不再要求數量上的限制,但是在運輸方式上必須辦理交運,且應符合民航運輸有關規定。根據Doc9284《危險物品安全航空運輸技術細則》規定,屬于危險品的酒類運輸應按照危險品運輸規定辦理。
             ?。ǘ└飨嚓P部門前期應當做好《公告》的宣傳貫徹工作,做好向旅客解釋工作,在保障安全的前提下最大限度地方便旅客。
              1、各航空公司和機票代售部門在預訂機票、電子客票時應采取有效措施告知旅客關于乘坐民航飛機限制攜帶液態物品的規定;尤其是各航空公司值機人員在旅客辦理乘機手續時,應當明確告知旅客《公告》中關于限制攜帶液態物品的規定并詢問旅客是否攜帶液態物品,指導攜帶液態物品旅客按《公告》要求攜帶。
              各機場應在機場顯要位置(值機柜臺)、安檢工作區(國際機場應在聯檢單位辦公區域前)張貼《公告》,安排人員負責《公告》的解釋工作,并根據旅客意愿,做好超量(違規)液態物品的托運、自棄和暫存工作。
              2、鑒于日本、香港等國家和地區先于我國實施國際民航組織的新措施,相關機場、航空公司對購買免稅液態物品且需要在國外、境外轉機的國際航班旅客及時提醒國外、境外機場的規定:即若免稅品包裝不符合要求,有可能在轉機接受安全檢查時被沒收。
              各機場商業機構、航空公司機上免稅店若不能提供盛裝免稅液態物品的相關包裝,不應向需在國外、境外轉機的國際航班旅客售賣液態免稅品,以免在轉機地被沒收。

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